Ausbildung: Mediation und Akzeptanzmanagement in Planung und Bau – Ablauf der Ausbildung

Zu Beginn von Modul 1 werden zunächst der Kontext und die Anforderungen an Infrastrukturprojekte im Überblick dargestellt. Dazu gehören insbesondere Projektziele, Projektbeteiligte, Projektstruktur, Projektablauf, Meilensteine sowie Stakeholder. Anhand dieses Überblicks werden Anknüpfungspunkte und Anforderungen der Ausbildung aufgezeigt.

Weiteres Ziel dieses Moduls ist es, die Grundlagen der Kommunikation, Moderation, Mediation, deren Vorgehensweise, Grundprinzipien, Grundhaltungen und Anwendungsfälle kennen zu lernen und anhand von Fallbeispielen zu trainieren. Dieses Modul knüpft unmittelbar an die Vorerfahrungen der Teilnehmenden an.

Das Modul hat auch zum Ziel, die eigene Rolle in Sachen Projektmoderation und deren Standpunkt zu anderen Formen der Beratung zu entwickeln. Auch wird im ersten Modul die Basis für die weitere Ausbildung gelegt indem z.B. relevante Anwendungsfelder für die weitere Ausbildung definiert werden.

Konfliktvermittlung lebt in erster Linie von der Haltung und der Rolle bzw. Person des*r ModeratorIn/MediatorIn. Diese sichern die Akzeptanz bei den beteiligten Parteien. Besonders für FachexpertInnen und BeraterInnen ist dieser Rollenwechsel eine besondere Herausforderung. Dieses Modul bildet daher einen wichtigen Schwerpunkt der Ausbildung.

Besondere Herausforderung bei Planungsprozessen ist die Bearbeitung der unterschiedlichen Konfliktebenen. Die bisherigen traditionellen Methoden kommen in diesen Konflikten an ihre Grenzen. Im Modul werden verschiedene Erklärungsansätze für Konflikte vorgestellt sowie die Gestaltung des Settings, der Prozessführung und der Einsatz von Methoden und Techniken in der Mediation demonstriert.

Ziel dieses Moduls ist das Erlernen und Beherrschen grundlegender Kommunikationstechniken. Dazu zählen insbesondere Fragetechniken – dem zentralen „Handwerkszeug“ zur kommunikativen Bearbeitung und Lösung von Konflikten. „Mediatives Fragen“ ist aber mehr als Technik, sondern im Einklang mit der Haltung des „Fragenden“ zu sehen. Schwerpunkt ist daher die Entwicklung einer methodisch fundierten Vorgehensweise, die ein situativ angemessenes Fragen im Projektkontext ermöglicht.

Modul 4 befasst sich unter anderem mit der „frühen Phase“ von Projekten. In dieser Phase wird das Vorhaben meist noch nicht umfänglich öffentlich wahrgenommen. Thema ist daher die rechtzeitige Aktivierung des öffentlichen Dialogs. Dabei kommen zunehmend auch Online-Tools zum Einsatz. Praxisbeispiele z.B. zur Bundesverkehrswegeplanung oder Netzplanung zeigen anschaulich die Schwierigkeiten in der Umsetzung.

Geübt werden auch die „Vorlaufphase“ und die Auftragsklärung z.B. mit dem/den Initiator(en). Eine besondere Bedeutung kommt auch der Frage der Beteiligung aller relevanten Akteursgruppen und deren Erwartungen an den Entwicklungsprozess zu. Aufgezeigt wird auch das Zusammenspiel von formalen Planungsanforderungen (Raumordnung und Planfeststellung) sowie informeller, kommunikativ begleitender Maßnahmen. Eine entsprechende umfassende Vorbereitung ist Basis für eine hohe Akzeptanz von Projekten.

Im Modul 5 geht es um die Umsetzung und Anwendung des Erlernten anhand eines umfassenden Planspiels (Beispiel Infrastrukturprojekt). Ziel dieses Moduls ist dabei die sichere Beherrschung von Methoden für Großgruppenkonflikte.

Je größer der Teilnehmerkreis, umso wichtiger wird die Struktur des Kommunikationsprozesses. Insofern muss der Einsatz von herkömmlichen Moderationstechniken kritisch hinterfragt werden.

Auch das „an den Pranger stellen“ einzelner Teilnehmer („Alle gegen Einen“) stellt eine besondere Hausforderung dar. Außerdem steht bei größeren Gruppen meist auch weniger Zeit für die Gespräche zur Verfügung. Für den*die ModeratorIn bzw. MediatorIn heißt dies, ein effizientes Zeitmanagement umzusetzen, ohne oberflächlich zu arbeiten.

In Modul 6 geht es unter anderem um die Verknüpfung und rechtliche Legitimation von informellen Beteiligungsverfahren mit formellen Verfahren wie z.B. von Raumordnungsverfahren oder der Planfeststellung. Auch stellt sich die Frage, inwieweit „informelle“ Ergebnisse bzw. Gutachten in Planungsprozessen Verwendung finden können. Neben der rechtlichen Legitimation wird es auch um Fragen der gesellschaftlichen Legitimation und damit um eine „faktische“ Bindungswirkung gehen.

Bürgerbeteiligung endet nicht mit Projektbeginn. Thematisiert wird daher, wie die Realisierung von Projekten in der Bauphase und nach Inbetriebnahme weiter kommunikativ begleitet werden können.

Im Bereich Marketing geht es neben der Frage des „Verkaufs“ von Bürgerbeteiligungsverfahren vor allem um die Frage, wie eine erfolgreiche, begleitende Öffentlichkeitsarbeit ausgestaltet sein muss. Denn die öffentliche Wahrnehmung hat einen großen Einfluss auf das Verhalten der Akteure sowie dem Erfolg der Mediation.

Bestandteil von Modul 6 ist auch das Abschlusskolloqium der Teilnehmenden zur Erlangung des Hochschulzertifikats.